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以机制创新助推羁押必要性审查

注重监督,即“三访三谈三查”,跟踪监督、无缝对接、监管到位,优化后续工作实效服务社会。为防止获释的被羁押人员碰触高压线,保证刑事诉讼活动顺利进行,该院除与办案机关、看守所建立联系沟通协调配合机制外,还注重对羁押人员变更强制措施后的跟踪回访,着力做好“三访三谈三查”,实现无缝对接、监管到位。

日子过得并不如意——还是背书包的年龄,无可奈何的父亲将我从学堂里牵出来,径直走向那片养育了祖祖辈辈的尚不丰腴的田地里。手中刚刚用顺溜的钢笔换成了高我一倍的铁锹,我和乡亲们像一张定型的弓,日夜耕耘着。祖辈们对那片土地寄予了太多希望,而那片贫瘠的土地始终没有满足人们的期待,我有些沮丧和惆怅,毕竟认定自己是干大事的人,怎能委身于此?

从此,“男儿不许哭”便驻留在我幼小的心田。面对父亲那严肃冷漠的面孔,多少苦涩和艰辛因此埋没心底。许是压抑久了,眼眶像一口硕大的锅,兜住了所有眼泪,也兜住了所有委屈和痛苦。

但即使是再大的“锅”,也有额定的容量,超量便会溢出——一次,部队执行特殊任务,我自告奋勇去随行采访。在千里沙漠里,在茫茫戈壁滩上,我踽踽独行;遇到了凶猛无比的狼群,碰见了群兽围攻的险境,经受了高原毒日的炙烤与北国风雪的埋葬……于是有人传说,我死了。沉默的父亲终于有了异样的情愫,千里迢迢来寻儿。当不再年轻的父亲与九死一生的儿子重逢在阳光下,父亲竟不能抑制自己的感情,泪水打湿了他的衣衫,他望着个头与自己不相上下的儿子,读着儿子脸上刻下的风霜和悲凄,郑重地说:“儿子,哭一回吧。”

三是细化材料。认真核实被羁押人不需要继续羁押的理由和证明材料的真实性,必要时辅以讯问被羁押人;广泛听取被羁押人及其法定代理人、辩护人提出的改变强制措施的意见,听取被害人及其法定代理人、诉讼代理人的意见,听取侦查、审判机关和本院办案部门的意见;对于患有严重疾病或传染性疾病的犯罪嫌疑人、被告人,调取病情诊断资料,必要时对被羁押人重新进行医学检查;对于伤害、交通肇事等有受害人的案件,调取赔偿协议书;对于盗窃类的涉嫌财产类的犯罪,调取退赃笔录等材料,对关键资料进行核实,确保审查真实、准确。

对于“三访”,该院制定了详细的实施方案,规定对于已改变强制措施重获自由的受访人员,除每月需上门“访本人”外,还要“访亲属”“访邻居”,紧密关注获释人员的社会活动关系网,从内外围了解其活动轨迹,根据情况执行相应的反应预案。

所以,我决定去打工。在一座座富丽堂皇的城市里,我推着破自行车收废酒瓶;在一个个阴晦狼狈的日子里,我像煤球一样滚动着捡垃圾山中的木炭。经历了冷眼与嘲讽,我总想去宣泄,可我没有忘记三岁时父亲的那一巴掌,没有忘记“男儿不许哭”的教诲。

强化规范,即完善流程、专门评估、强化配合,细化材料,细节成就规范、标准、有序、高效。质量是案件的生命线,即墨区检察院在羁押必要性审查案件办理精细化、规范化上狠下功夫:

同时,为了实现多部门与公安部门的联动,该院专门印制了《羁押必要性审查权利告知书》,对批准逮捕的案件,各办案部门送达《批准逮捕决定书》时,一并向公安机关送达《羁押必要性审查权利告知书》,由公安机关在执行逮捕的同时,定向告知犯罪嫌疑人及其家属申请羁押必要性审查权利。为加强交流通报,该院依托看守所系统,一方面通过与管教民警交流、找在押人员谈话等方式,掌握在押人员在所内的羁押表现和身体健康状况,从中筛查是否有不适宜继续羁押的犯罪嫌疑人、被告人,逐一登记在册。另一方面,与看守所建立在押人员重大疾病通报机制,明确重大疾病的内容和通报方式,对于身体健康状况不佳可能影响羁押的人员,及时跟踪掌握,不适宜羁押的,适时启动羁押必要性审查程序,并积极与办案单位对接,就所涉案件进展、证据固定等情况进行了解,做好羁押风险审查工作。

十六岁那年,裹着一身肥大的军装,火车将萝卜头大小的我拉到离家千里之遥的他乡。一夜之间,我从稚嫩少年变成了保家卫国的军人,尽管有艰苦生活的积累,我还是难以承受纷至沓来的新情况、新困惑,流泪的欲念再次生发。想家、想父母兄弟、想那片生我养我的土地……在冰天雪地里摸爬滚打,在百米障碍台上跨越人生,整整三载军营生活,让我体会到离家的滋味,也逐渐适应了这个特殊的职业。有时心中怆然,好想找个人倾诉,但难以寻觅这样一个善解人意的对象,久抑的感情汹涌而来,势不可挡……末了,我才发现自己并未流下一滴眼泪。

我不知道人在长期不使用一种功能后,是否会使这种功能逐步萎缩以至丧失,至少在相当长的一段时间里,父亲的一句话使我失去了流泪的本能。

一是完善流程,规范工作制度先行。该院根据最高检、省市院的相关规定,结合工作实际,对羁押必要性审查案件受理、立案、审查、结案等制定了严谨细致的规定,同时,将各环节进行流程控制,制定了加分项目、减分项目、否决项目等具体标准,实行标准化和量化评估,对每一起案件按加减分项目进行打分,并将犯罪嫌疑人、被告人的得分情况作为综合评估的依据,从制度层面规范羁押必要性审查工作。

我突然意识到自己泪腺的发达,积攒多年的泪水泫然而下……

吕高排不知道在母亲的襁褓中,我是否也如此这般坚强。记忆屏幕上第一次出现清晰的图像是三岁那年,我和妹妹玩沙战,妹妹毫不客气地将一把细沙扬进我的眼睛,在无法伸张正义之际我张开大嘴,号啕出所有的委屈。谁知父亲不仅不主持公道,反而像老鹰抓小鸡一样一只手捏住我细瘦的胳膊,另一只手在我的屁股上印出“五朵金花”,他大声说道:“男儿不许哭!”

“三查”,就是与司法所紧密配合,定期到司法所以“查档案材料”“查思想汇报”“查签到记录”等方法详细掌握已变更强制措施人员近期日常表现、思想动向。建立羁押必要性审查联系卡,要求刑事羁押人员出所后定期与第三检察部保持联系。对未成年犯罪嫌疑人、被告人,则加强与未检部门沟通联系,共同做好帮教工作。与街道综治部门、公安机关和医疗单位联系配合,建立监管情况定期通报制度,实现监管无缝对接,有效防止脱管、漏管情况。定期开展针对变更强制措施的专项执法检查工作,及早发现捕后改变强制措施过程中的违法现象,及时发出检察建议书或纠正违法通知书。

二是建立专门评估小组,负责对受理的羁押必要性审查案件进行全面评估。通过对在押人员的犯罪情节、认罪态度、悔罪表现,以及在押期间的心理状况和表现情况进行全面分析,并综合其家属态度及家庭情况,评估对其改变强制措施的可行性。在评估过程中,邀请办案部门办案人参与,更好地进行工作的衔接。

“三谈”,就是每月与受访人实现面对面交流,“谈表现”“谈人生”“谈法律”,及时了解受访人的思想活动,引导其树立起宽容、孝敬和友爱的善念,并从心灵深处做到认罪悔罪。

一晃成了老兵,看着新兵对在军营里过的第一个春节愀然而悲,泪水滚落在父母的照片上,我的内心不免震颤。美食难咽一口,美酒不品一滴,和新兵拥抱时,我真想和他们痛哭一场,但嘴里挤出的却是父亲的那句话:“男儿不许哭!”

(作者单位:山东省青岛市即墨区人民检察院)男儿不许哭

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